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安徽省中医药条例
发布时间:2020-06-01   来源:中西医结合医院   浏览:78

安徽省人民代表全体会议常务委员会

公       告

(第二十二号)


《安徽省中医药条例》已经2020年3月27日安徽省第十三届人民代表全体会议常务委员会第十七次会议经过,现予公布,自2020年6月1日起施行。


安徽省人民代表全体会议常务委员会

2020年3月27日




安徽省中医药条例

(2020年3月27日安徽省第十三届人民代表全体会议常务委员会第十七次会议经过)


目    录


第一章  总    则


第二章  中医药办事


第三章  中药保护与发扬


第四章  中医药人才培养


第五章  中医药科学科研


第六章  中医药传承与常识传播


第七章  保障办法


第八章  法律仔肩


第九章  附    则



第一章  总    则

第一条  为了继承和发扬中医药,保障和增进中医药事业发扬,保护人民健康,按照《中华人民共和国中医药法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内的中医药医疗、保健、科研、教学、产业、常识以及监督办理等行动。

第三条  中医药事业是医药卫生与健康事业的重要组成局部。县级以上人民政府应当大力发扬中医药事业,贯彻中西医并重的方针,建立符合中医药特点的办理准则。

发扬中医药事业应当遵循中医药发扬规律,坚持继承与革新相结合,发挥华佗医学、新安医学特色优势,推动中医药事业高质量发扬。

建立中西医协同发扬机制,支撑中医药和西医药相互研习、相互补充、协调发扬,发挥各自优势,增进中西医结合。

第四条  县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发扬规划,建立健全中医药办理体系、办事体系和保障体系,统筹推动中医药事业全面发扬,发挥中医药在疾病治疗和预防、养生保健、康复办事中的独特作用,保护和增进人民健康。

第五条  县级以上人民政府中医药主管部门承担本行政区域内的中医药办理工作,发扬和革新、教学、科学技艺、经济和信息化、财务、人力资源和社会保障、农业农村、商务、常识和旅游、市场监督办理、医疗保障等有关部门在各自职责范围内承担与中医药办理有关的工作。

第六条  县级以上人民政府应当支撑中医药事业融入长江三角洲区域一体化发扬,在中医药准则体系建设和质量办理、人才培养、科学科研、健康办事、常识传播以及中药材基地建设方面展开协作,实现中医药办事资源共建共享、信息互联互通。

第七条  支撑中医药科学科研和技艺开发,激励中医药科学技艺革新,推广应用中医药科学技艺成果,保护中医药常识产权。

第八条  激励和支撑社会力量投资、捐赠、帮助中医药事业,重视发挥中医药职业协会作用,支撑中医药对外交流与协作。

第九条  各级人民政府及有关部门应当增强中医药常识宣扬,推动中医药常识传播;广播、电视、报刊、网络等媒体应当增强和标准中医药常识传播普及,发扬中医药常识,营造关切、支撑中医药事业发扬的社会氛围。

每年九月的第二周为本省中医药宣扬周。


第二章  中医药办事


第十条  县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入区域卫生健康规划和医疗机构设置规划,进行规模适宜的中医医疗机构。合并、撤销政府进行的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质,应当依法征求上一级人民政府中医药主管部门的见解。

每个市、县人民政府至少进行一所独立的公立中医医院。

第十一条  政府进行的综合医院、妇幼保健机构和社区卫生办事中心、乡镇卫生院、有条件的专科医院,应当设置中医药科室。县级以上公立综合医院中医床位占准则床位的比例应当不低于百分之五。

县级以上人民政府应当增强基层中医药办事能力建设,社区卫生办事中心和乡镇卫生院应当配备中医类别医师;社区卫生办事站以及有条件的村卫生室应当合理配备中医药专业技艺人员。

第十二条  进行中医医疗机构应当依法办理有关审批手续,遵守医疗机构办理的有关限定。

进行中医诊所的,将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可展开执业行动。中医诊所应当将本诊所的诊疗范围、中医医师的姓名及其执业范围在诊所的明显位置公示,不得超出备案范围展开医疗行动。

非医疗机构,不得在其机构名称、经营名目以及相干宣扬行动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样。提供中医养生保健办事的企业登记经营范围应当使用“中医养生保健办事(非医疗)”标准表述。

第十三条  发扬中医诊所、门诊部和特色专科医院,激励连锁经营。对社会力量进行只提供中医药办事的中医诊所、门诊部,医疗机构设置规划和区域卫生发扬规划不作布局限制。支撑有资质的中医药专业技艺人员开办中医诊所、门诊部。

第十四条  支撑社会力量进行中医医疗机构和其他各类中医药健康办事机构,激励公立中医医疗机构以品牌、技艺、人才资源与社会力量协作进行多种所有制性质的中医药健康办事机构。

第十五条  中医医疗机构应当首要提供中医药办事,配备医务人员以中医药专业技艺人员为主,优先发扬和重点建设特色中医专科。

第十六条  实施分级诊疗准则应当体现中医药特点,发挥中医药优势。中医医疗机构首诊条件和中医优势病种目录由省人民政府卫生健康行政部门会同有关部门确定。

第十七条  激励中医医疗办事联合体建设,支撑中医医院牵头组建医疗办事协同体。各级中医医院应当增强对基层中医药办事的引导。激励退休中医医师到基层提供中医药办事。

第十八条  从事中医医疗行动的人员应当依法经过中医医师资格考试取得中医医师资格,并实行执业注册。

以师承方式研习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经省人民政府中医药主管部门组合实践技巧和效果查核合格后,即可取得中医医师资格,并可在注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗行动。

第十九条  依法经考试取得医师资格的中医医师可以在综合医院、妇幼保健机构、专科医院等医疗机构临床科室执业,按照所注册专业展开诊疗行动;经训练、查核合格后,可以在执业行动中采用与其专业相干的现代科学技艺方法。

第二十条  临床类别执业医师、全科医生、乡村医生按照国家和省有关限定,参与中医药常识和技艺训练,经查核合格的,可以在临床工作中提供相符合的中医药办事。

第二十一条  县级以上人民政府应当发挥中医药在传染病防治和突发公共卫生事件济急工作中的作用,建立中医药参与济急网络和济急救治工作协调机制,增强中医药济急物资、设备、设施、技艺与人才资源储备。

县级以上人民政府应当将中医药机构和人员纳入突发公共卫生事件济急和院前急救体系,增强中医药机构传染病防治和济急能力建设。发挥中医药在基层公共卫生办事中的作用。

医疗卫生机构应当在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技艺方法,推广有用方剂和特色技艺。

第二十二条  县级以上人民政府应当发扬中医药预防、养生保健办事,按照国家和省有关限定将其纳入根本公共卫生办事件目统筹实施。支撑社会力量进行标准的中医养生保健机构。

实施中医治未病健康工程,强化中医药在疾病预防与控制中的作用。县级以上人民政府卫生健康行政部门应当在医疗机构中推广中医治未病技艺方法,医疗保障等行政部门应当按照限定将符合条件的中医治未病名目纳入医保支付范围。激励家庭医生提供中医治未病签约办事。

普及中医养生保健常识和方法,倡导和推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式。

第二十三条  各级人民政府应当发扬中医药特色康复和医养结合办事,可以按照康复办事资源配置需求,设立中医药特色康复医院和疗养院,增强中医医院康复科建设。

激励社会力量进行中医药特色突出的康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。

第二十四条  县级以上人民政府应当结合实际,鼓动中医药与养老、常识旅游、互联网、体育休闲、食品等产业融合发扬。

第二十五条  医疗机构发布中医医疗广告,应当依法报经审查批准;未经审查批准,不得发布。发布的中医医疗广告内涵应当与经审查批准的内涵相符合,并符合《中华人民共和国广告法》的有关限定。

第二十六条  激励有条件的医疗机构和中医医师运用互联网等技艺展开中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗办事。


第三章  中药保护与发扬


第二十七条  省人民政府应当制定中药材保护和发扬规划、中药产业发扬规划并组合实施,展开中药资源动态监视检测和按期普查,支撑皖产中药材标准化、规模化、准则化、品牌化发扬。

第二十八条  省人民政府应当增强野生中药材资源保护,建立健全药用野生动植物保护准则,建立药用植物园和中药材种质资源库。支撑依法展开珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其相干科研行动。

激励发扬中药材标准化、生态化种植养殖,支撑野生抚育、仿生栽培,严刻办理农药、肥料、植物生长调节剂等农业投入品的使用,禁止使用剧毒、高毒农药,支撑中药材良种繁育,提高中药材质量。

对毒性中药材的办理,按照国家有关限定实行。

第二十九条  省人民政府中医药主管部门和药品监督办理部门应当会同有关部门制定皖产道地中药材保护目录并建立评价体系。

县级以上人民政府应当支撑皖产道地、特色中药材品种选育以及产地保护,扶持产业示范基地建设;支撑皖产道地、特色中药材开发与利用。

激励采纳地理标志产品保护等办法保护皖产道地中药材,培养皖产道地中药材知名品牌。

第三十条  省人民政府应当鼓动中药材品种监管体系建设,建立对中药材从种植养殖、生产、流通到使用的覆盖全品种、全过程、可追溯的中药材质量监管体系;经济和信息化、农业农村、商务、市场监督办理、中医药主管等部门应当增强中药材质量监督办理,保障中药材质量安全。

推动中药企业诚信体系建设。药品生产企业、中药材经营者应当建立质量办理准则,如实记录、提供可供追溯的相干信息。

第三十一条  省人民政府药品监督办理部门应当会同有关部门支撑中药生产企业装备升级、技艺集成和工艺革新,推动中药生产工艺、流程的准则化和现代化建设,构建中药质量控制体系;支撑运用现代质量控制技艺,增进中药产品质量提高。

第三十二条  激励依法展开中药材、中药饮片、中药配方颗粒、中成药和经典名方等产品的科研开发、临床应用。

增强中医药老字号等的保护,支撑中药新药研发和中成药的二次开发,培养皖产中药品牌。

第三十三条  支撑中药材专业市场以及国际中药材交易中心、大数据中心建设,发扬与健全中药材现代商贸相干的仓储物流、检验检测、电子商务、期货交易等配套办事。

第三十四条  激励医疗机构配制和使用中药制剂。医疗机构配制中药制剂,应当依法取得医疗机构制剂许可证,或者委托取得药品生产许可证的药品生产企业、取得医疗机构制剂许可证的其他医疗机构配制中药制剂。

第三十五条  省人民政府中医药主管部门会同药品监督办理部门制定名老中医阅历方目录,并加以应用、推广。

医疗机构申请配制阅历方目录内中药制剂的,实行优先审评审批,属于应用传统工艺配制的依法实行备案办理。

第三十六条  取得医疗机构制剂批准文号的中药品种,且临床安全使用两年以上的,由省人民政府中医药主管部门审核确定制剂品种目录后,经省人民政府药品监督办理部门批准,可以依法在指定的医疗机构之间调剂使用。

第三十七条  以下情形不作为医疗机构中药制剂办理:

(一)中药加工成细粉,临用时加水、酒、醋、蜜、麻油等中药传统基质调配、外用,在医疗机构内由医务人员调配使用;

(二)鲜药榨汁;

(三)受患者委托,按医师处方(一人一方)应用中药传统工艺加工而成的制品;

(四)国家限定的不作为医疗机构中药制剂办理的其他情形。


第四章  中医药人才培养


第三十八条  省人民政府应当建立健全中医药人才培养机制,形成院校教学、结业后教学、继续教学有机衔接,师承教学贯穿始终的中医药人才培养体系。

第三十九条  省人民政府教学部门应当发扬中医药高等教学、职业教学,支撑中医药重点院校和重点学科建设。支撑有条件的中医药院校依据有关限定,展开具有中医药特色的自主招生,开办传统中医班和附属学校,培养具有中医药特长的优秀人才。

第四十条  县级以上人民政府应当发扬中医药师承教学,支撑有丰富临床阅历和技艺专长的中医医师和中医药专业技艺人员带徒授业,带徒授业情况按照限定作为职称评审、评优评先的相干依据。

第四十一条  县级以上人民政府中医药主管部门应当组合展开中医药继续教学,增强对医务人员特别是城乡基层医务人员中医药根本常识和技巧的训练。

中医药专业技艺人员应当按照限定参与继续教学,所在机构应当为其接受继续教学创造条件。

第四十二条  省人民政府卫生健康行政部门应当健全中西医结合人才培养政策办法,激励西医人员研习中医、按照限定提供中医药办事,培养高层次中西医结合人才。

县级以上人民政府卫生健康行政部门应当将中医药常识纳入临床医师、全科医师、基层医务人员教学训练内涵。

第四十三条  县级以上人民政府应当制定中医药人才政策,经过定向培养、招募招聘、购买办事等方式为基层引进中医药人才。

按照需要可以在县级公立中医医院设立特设岗位,引进急需的高层次中医药人才,提高县域中医药办事水平。

第四十四条  省人民政府卫生健康、人力资源和社会保障等部门应当建立符合中医药岗位特点的人才评价体系和激励机制,健全公立中医医疗机构薪酬准则,贯彻办事基层的中医医师职称晋升倾斜政策。


第五章  中医药科学科研


第四十五条  省人民政府及其有关部门应当建立符合中医药特点的科研评价准则和体系,健全中医药革新的激励政策,增进中医药科研成果转化。

第四十六条  支撑科研机构、高等学校、医疗机构和药品生产企业等,运用现代科学技艺和传统中医药科研方法,展开中医药科学科研,激励多学科交叉融合、协同革新,增进中医药理论和技艺方法的继承和革新。

第四十七条  省人民政府科学技艺办理部门应当在省级科学技术筹划中将中医药科学科研列为重点支撑领域和方向,安排中医药科研名目资金,组合实施中医药科学筹划名目;激励支撑中医药领域科学技艺成果提名参评省科学技艺奖。

支撑展开中医药防治重大、疑难、罕见疾病和新发突发传染病等临床科研,加快中药新药创制科研,研发先进的中医器械和中药制药设备。

支撑展开中医优势病种和重大疑难疾病中西医结合的协同攻关,支撑基于华佗医学、新安医学等原创常识的中医药技艺、工艺、装备革新和产品研发。

第四十八条  省、设区的市和有条件的县级人民政府应当将中医药科学科研和技艺开发纳入科学技艺发扬规划,支撑建立中医药科研机构、临床科研基地、技艺革新中心、重点科研室和重点实验室等革新平台。

第四十九条  县级以上人民政府科学技艺、市场监督办理等部门应当增强中医药科研成果、独特诊疗技艺和工艺等中医药常识产权的保护,贯彻科学技术革新人员激励政策,健全成果转化与评价机制,推动中医药科学技术成果产出和转化应用。

中医药传统常识持有人可以将其持有的中医秘方、验方以及中医专门技艺、中医药科研成果依法转让或者协作开发,并依法享有利益分享等权利。

第五十条  县级以上人民政府应当结合实际组合增强中医药常识科研,挖掘华佗医学、新安医学等中医药常识资源,整理、科研、利用著名中医药专家的学术思维和诊疗阅历、民间中医药技艺方法,实现数字化、影像化记录。


第六章  中医药传承与常识传播


第五十一条  省人民政府中医药主管部门应当会同有关部门组合遴选中医药学术传承名目和传承人,并为传承行动提供必要条件。

支撑国医大师、名中医、名中药师和学术流派传承工作室建设,传承推广中医药学术和临床阅历。

第五十二条  省人民政府中医药主管部门应当会同有关部门建立中医药传统常识保护数据库、保护名录。

县级以上人民政府应当依法增强对中医药传统常识的保护,加快抢救发掘中医药古籍文献、民间技艺及秘方验方、中药鉴定和炮制等技艺,对中医药常识古迹、文物、非物质常识遗产和其他有价值的历史遗存实行保护、修缮、利用。

第五十三条  县级以上人民政府应当依法支撑建设中医药博物馆、常识馆和宣扬教学基地,激励创作中医药常识和科普产品,鼓动中医药常识进乡村、进社区、进家庭。

省人民政府教学行政部门应当将中医药基础常识纳入中小学相干课程,普及中医药常识。

第五十四条  县级以上人民政府卫生健康等部门应当按照国家和省有关限定,依法组合展开中医药学术、人才、技艺的对外交流与协作。

激励各类机构展开中医药对外协作、常识传播和办事贸易,依照国家有关限定在境外设立中医药海外中心、国际协作基地和办事出口基地,鼓动中医药开放发扬。


第七章  保障办法


第五十五条  县级以上人民政府应当为中医药事业发扬提供政策支撑和条件保障,协调处置中医药发扬中的重大问题,健全中医药办理机构,增强工作人员力量,建立中医药工作查核评估机制,按照限定纳入政府绩效查核。

第五十六条  县级以上人民政府应当建立持续稳固的中医药发扬多元投入机制,将中医药事业发扬经费纳入本级财务预算,贯彻对公立中医医院的投入倾斜政策。

第五十七条  县级以上人民政府及其有关部门制定根本医疗保险支付政策、药物政策等医药卫生政策,应当有中医药主管部门参与,注重发挥中医药优势,贯彻对中医药的倾斜政策,推动中医药适宜技艺和优势病种支付方式革新。

县级以上人民政府有关部门应当按照国家限定,将符合条件的中医医疗机构纳入根本医疗保险定点医疗机构范围,将符合条件的中医诊疗名目、中药饮片、中药配方颗粒、中成药和医疗机构中药制剂纳入根本医疗保险基金支付范围,并逐步提高报销比例。

第五十八条  县级以上人民政府及其有关部门应当按照法定价格办理权限,合理确定中医药办事收费名目和准则,并实行动态调整。

第五十九条  社会力量进行的中医医疗机构在准入、执业、根本医疗保险、科研教学、职称评定、学科建设等方面享有与公立中医医疗机构同等的权利。

激励依法设立中医药发扬基金,支撑发扬中医药金融产品和商业健康保险。

第六十条  对在中医药事业发扬中做出突出成绩的组合和个人,按照国家有关限定给予表扬、奖赏。

省、设区的市人民政府应当建立名中医评选准则,按照限定展开名中医表扬行动。

第六十一条  依法展开与中医药有关的评审、评估、鉴定行动,应当成立中医药评审、评估、鉴定的专门组合,或者有中医药专家参与。


第八章  法律仔肩


第六十二条  县级以上人民政府中医药主管部门及其他有关部门未履行法定职责的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正;情节严重的,对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分。

第六十三条  违反本条例限定,有下列作为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员依法给予处分:

(一)擅自合并、撤销政府进行的中医医疗机构或者改变其性质的;

(二)违反法律、法规限定颁发执业许可证或者执业证书的;

(三)未履行中医药监管职责的;

(四)挪用、截留中医药事业经费或者专项经费的;

(五)未依法履行法律、法规限定的其他职责的。

第六十四条  违反本条例限定,擅自设置中医医疗机构,擅自从事中医医疗执业行动,或者超出登记范围执业的,由县级以上人民政府中医药主管等部门依法给予处罚。

第六十五条  违反本条例限定,非医疗机构在其机构名称、经营名目以及相干宣扬行动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样,或者违反限定提供中医养生保健办事的,由县级以上人民政府市场监督办理、中医药主管等部门责令改正,依法给予处罚。

第六十六条  违反本条例限定,生产或者销售假、劣中药的,由药品监督办理等有关部门依法处置。

第六十七条  违反本条例限定,在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的,由县级以上人民政府农业农村、公安等部门依法给予处罚。

第六十八条  违反本条例限定的作为,法律、行政法规已有处罚限定的,从其限定;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。


第九章  附    则


第六十九条  本条例自 2020年6月1日起施行。2001年7月28日安徽省第九届人民代表全体会议常务委员会第二十四次会议经过的《安徽省发扬中医条例》同时废止。


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